Самарский Комуч считал себя единственно законным правительством ва «освобожденной от большевиков» русской земле.
Свои претензии он обосновывал тем, что в его составе находилось около ста членов избранного в свое время Учредительного собрания. Но «обоснования» эти были весьма тггаткп, так как членов Учредительного собрания в стране было избрано и, конечно, сотня членов Комуча не могла заменить самого собрания. «Демократы» нз Комуча аннулировали мандаты членов Учредительного собрания большевиков и левых эсеров (их было избрано 215 человек), но и такая «операция?) не давала и.м большинства. Даже империалистические правительства стран Антапты не признавали законность Комуча как «всероссийского правительства». Местные антисоветские «правительства», в которых преобладали более правые элементы, не желали и слышать о подчинении Комучу.
И псе же идея создания единого всероссийского правительства поддерживалась всеми участниками антисоветского лагеря. Вместо с тем каждое точение по-своему представляло себе как программу будущего правительства, так и его состав. Заинтересованность в создании такого правительства проявляли и страны Антапты. Поэтому вскоре начались переговоры и совещания, которые привели в конце концов к образованию «всероссийского правительства» на так называемом Уфимском государственном совещании.
Совещание открылось 8 сентября 1918 г. Б нем участвовало 170 человек. Одно лишь перечисление собравшихся отражает дестрогу антисоветских движений, существовавших тогда в страпе. На совещании были делегации и представители: Самарского комитета членов Всероссийского Учредительного собрания (официальный представитель М. Веденяпнн); Сибирского временною правительства (геисрал II, Иванов-Ринов, Старьшкевич и другие); областного правительства Урала (Л. Кощеев, И. Войтов); казачьих войск (оренбургского, уральского, сибирского, иркутского, семнречснско-го, енисейского, астраханского); башкирского правительства (Ис-капдср--бек-Мух«1медиаровид Султанов); киргизского правительства «Ллаш-орды» (председатель Алихан Букейханов);
