Исходя из такой оценки положения, генеральный штаб Антанты разработал план, предусматривавший не только вооруженные действия своих войск, но и «мощную материальную и моральную поддержку» русским антисоветским воопиым формированиям. Штаб считал, что главные военно-политические формирования (Колчака в Сибири, Деникина и Краснова в Южной России) должны объединиться под единым командованием. «Долг Аптаптьг,— писали генштабисты,— защищать их, помочь их соединению, позволить им предпринять и успешно продолжать борьбу...»

По мнению штаба, к тому времени, когда составлялся этот план, окружение большевизма было уже начато.
«На Севере — благодаря оккупации портов Ледовитого океана. Па Востоке — благодаря созданию барьера в виде русско-чешского фронта.
Па Юге — действиями армии Деникина и Краснова и оккупацией портов Черного моря...
На Юго-Востоке — путем движения из района Каспийского моря с целью соединения армий Деникина — Краснова с уральскими армиями...
На Западе — путем восстановления прочной в военном отношении Польши, снособпой играть роль буферного государства между Россией и Германией; в случае необходимости, путем оккупации Петрограда... или по крайней море иутом блокады балтийского побережья».
Кроме того, по плану генерального штаба намечалась оккупация Украины как наиболее богатой области России.
Для осуществления плана «окружения и уничтожения большевизма» генеральный штаб предлагал поделить «зоны действия» между государствами Аптанты и настойчиво призывал правительства «срочно прийти к соглашению в целях: установления принципов интервенции в России, уточнения распределенных обязанностей, обеспечения единого руководства».
Пока в дипломатических и военных сферах Антанты шло обсуждение планов интервенции, в местностях, где эсеры и меньшевики образовали антисоветские, так называемые «демократические правительства», углублялся процесс разложения.