Империалисты поддерживали всех, кто готов был выступить против Советской власти, и в широких масштабах организовали подрывную работу внутри страны. С этой целью они использовали свергнутые эксплуататорские классы, кулачество, представителей различных контрреволюционных партий и групп. Без такой помощи интервентов внутренняя контрреволюция не могла бы продолжать гражданскую войну против народа.
Положение осложнялось еще и тем, что веспой 1918 г. в России разразился тяжелый продовольственный и хозяйственный кри-знс. Население городов голодало. Из-за отсутствия сырья и топлива промышленные предприятия закрывались. Не хватало продовольствия для армии. ВЦИК и Совнарком издали декрет о продовольственной диктатуре. Весь хлеб в страпе был взят на учет. Крестьяне должны были продавать его государству но твердым ценам для централизованного снабжения населения и армии. Однако основные держатели товарного хлеба — кулаки — отказывались делать это, укрывали запасы хлеба, выступали против хлебной монополии.
Партия призвала трудящихся к решительному походу против кулачества. В декрете ВЦИК и СПК от 13 мая говорилось: «Остается единственный выход; на насилия владельцев хлеба над голодающей беднотой ответить насилием над владельцами хлеба. Ни одни пуд хлеба не должен оставаться » руках крестьяиина, за исключением количества, необходндюго на обсеменение его полей п на продовольствие его семьи до нового урожая» . ВЦИК я СНК потребовали, чтобы кулаки немедленно сдали все налитки хлеба, и признали всех трудящихся и не имевших излишков хлеба крестьян «к немедленному объединению для беспощадной борьбы с кулаками».
В соответствии с декретом Советского правительства от 11 июни в деревне стали создаваться комитеты бедноты (комбеды), которые должны были организовывать бедноту па борьбу с кулачеством, содействовать изъятию хлебных излишков у кулаков, отбирать у кулачества излишки земли, инвентаря, тягловой силы и распределять их среди бедноты. В помощь бедноте из городов направлялись отряды рабочих.
В деревне развернулась острейшая классовая борьба. Кулачество становилось главной опорой контрреволюции. По данным ВЧК, в 1918 г. кулаки организовали 245 контрреволюционных восстаний и выступлений, имевших кровавые последствия.
